2019年8月20日，習(xí)近平總書記在甘肅考察山丹培黎學(xué)校時，從“實體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要支撐，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)需要大量技能型人才，需要大力弘揚工匠精神”的戰(zhàn)略高度，作出了“發(fā)展職業(yè)教育前景廣闊、大有可為”的重大論斷?？梢哉f，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育重視的程度之高前所未有，推動職業(yè)教育改革發(fā)展的力度之大前所未有，我國職業(yè)教育迎來了新的重大發(fā)展機(jī)遇。
為了更好地把習(xí)近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期盼轉(zhuǎn)化為“大有作為”的生動實踐，推動我國職業(yè)教育實現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，加快由數(shù)量普及階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段，教育部等9部門日前印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)。落實好這個《行動計劃》，需要國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同配合，也需要社會各界廣泛支持，更需要職業(yè)教育戰(zhàn)線凝心聚力、奮進(jìn)實干。
鞏固職業(yè)教育的中國特色和類型定位
要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，把握職業(yè)教育發(fā)展的根本遵循，堅定方向、走對路子。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡明了我國職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、類型定位、根本任務(wù)、辦學(xué)方向、辦學(xué)格局、育人機(jī)制、價值追求、輿論導(dǎo)向等一系列重大理論和現(xiàn)實問題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述須把握兩個重點：一方面，結(jié)合新形勢新任務(wù)充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義，全面貫徹高度重視、加快發(fā)展職業(yè)教育的工作方針，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，加快建設(shè)國家尊重技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會；另一方面，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，以立德為根本、以樹人為核心，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，為“人人皆可成才、人人盡展其才”創(chuàng)造條件，讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的謀劃部署，把握職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，正本清源、守正創(chuàng)新?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，這是黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育功能與地位的全新判斷，也是職業(yè)教育“下一盤大棋、打一場翻身仗”的邏輯起點。對于這一類型定位，關(guān)鍵是要把握住兩個要點：一是正本清源，也就是要充分認(rèn)識職業(yè)教育是一種面向人人的終身教育、面向市場的就業(yè)教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育，真正按照職業(yè)教育的規(guī)律去辦職業(yè)教育；二是守正創(chuàng)新，也就是要牢記應(yīng)該堅持和鞏固什么，探究應(yīng)該完善和發(fā)展什么，同時在謀劃“十四五”時期職業(yè)教育發(fā)展時處理好“五個關(guān)系”，堅持以普職關(guān)系定模式、產(chǎn)教關(guān)系定供求、校企關(guān)系定機(jī)制、師生關(guān)系定方法、中外關(guān)系定特色。
完善“雙軌雙通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
獨立的教育體系是類型教育的基礎(chǔ)特征，也是彰顯職業(yè)教育中國特色和現(xiàn)代化水平的顯著標(biāo)志。值得注意的是，我國職業(yè)教育體系建設(shè)的提法由來已久。1985年出臺的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出，要“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。隨后，分別于1986年、1991年、1996年、2002年、2004年、2005年、2014年召開的7次全國職業(yè)教育工作會議，均對職業(yè)教育體系建設(shè)做出專門規(guī)劃和設(shè)計。黨的十九大報告則提出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”；“職教20條”進(jìn)一步明確，“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。由此可見，國家始終高度重視職業(yè)教育體系建設(shè)，但如何建立健全中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系長期處于“點題”到“破題”的進(jìn)程中。
在新的時代背景下，如何“破題”已有了新的思路。教育部黨組書記、部長陳寶生提出，要建立健全以職業(yè)教育和普通教育“雙軌”運行為標(biāo)志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和深化教育改革相適應(yīng)的新時代中國特色職業(yè)教育體系。其核心內(nèi)涵概括起來是：結(jié)構(gòu)決定功能、體系決定特色、服務(wù)決定品質(zhì)。
所謂“結(jié)構(gòu)決定功能”，就是要處理好普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系，繼續(xù)保持高中階段職普比大體相當(dāng)，并科學(xué)確定高等教育階段的職普比例。所謂“體系決定特色”，就是要在貫通上保持自己的類型特點，不斷強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)地位、提高高職教育的發(fā)展質(zhì)量，推動各層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)過程貫通銜接。所謂“服務(wù)決定品質(zhì)”，就是要促進(jìn)職業(yè)教育的橫向融通，發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系中的獨特功能和價值。
全面推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)
質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線。2020年1月，孫春蘭副總理在國家開放大學(xué)調(diào)研時提出，要實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動計劃，切實提升職業(yè)教育質(zhì)量。陳寶生部長也多次強(qiáng)調(diào)，要把職業(yè)教育改革發(fā)展的工作重心轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來。日前印發(fā)的這個《行動計劃》，既是對“職教20條”部署的改革任務(wù)進(jìn)行再分解、再落實，又突出了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能這條主線，繪制了未來三年職業(yè)教育質(zhì)量革命的“作戰(zhàn)圖”。
“掛圖作戰(zhàn)”要把握好“提質(zhì)”和“培優(yōu)”這兩個關(guān)鍵詞。所謂“提質(zhì)”，就是要圍繞思想政治教育、“三教”改革、產(chǎn)教融合與校企合作、治理能力提升等重點難點進(jìn)行攻堅，提高職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量。所謂“培優(yōu)”，就是要建設(shè)一批高水平的職業(yè)學(xué)校、專業(yè)、實訓(xùn)基地、教學(xué)團(tuán)隊，打造職業(yè)教育品牌。把這兩者歸結(jié)起來，就是要通過職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展給產(chǎn)業(yè)增值，為學(xué)校、教師、學(xué)生賦能。
要實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先必須堅持問題導(dǎo)向，加快體系建設(shè)、深化體制改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，下決心解決自身質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)等長期制約職業(yè)教育發(fā)展的問題。其次必須抓好改革落地，進(jìn)一步釋放“職教20條”政策紅利，從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”，把已有的政策突破用好用足，把正在推進(jìn)的改革任務(wù)落實落地，向改革“最后一公里”要效益。再其次必須強(qiáng)化管理創(chuàng)新，通過構(gòu)建國家宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學(xué)校自主實施的推進(jìn)機(jī)制，讓國家有關(guān)部門、地方、學(xué)校各司其職，通過自主承接、任務(wù)驅(qū)動、契約管理，激發(fā)地方和學(xué)校改革活力，協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。
推動職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接。隨著“十四五”時期的臨近，如何超前謀劃、科學(xué)設(shè)計，對確保職業(yè)教育開好局、起好步十分關(guān)鍵。一方面，要緊扣時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脈搏，著眼于順應(yīng)新的發(fā)展階段、完善新的發(fā)展理念、形成新的發(fā)展格局、增強(qiáng)新的發(fā)展動能，堅持把高質(zhì)量供給作為發(fā)展重心，助力中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國跨越，使職業(yè)教育成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需要的教育。另一方面，要把“辦好公平而有質(zhì)量的教育”作為我們始終不渝的奮斗目標(biāo)，千方百計為全社會提供個性化、多元化、終身化的高質(zhì)量職業(yè)教育與培訓(xùn)，確保讓人民群眾在成長和職業(yè)生涯發(fā)展的不同階段都有機(jī)會獲得必要的技術(shù)技能，整體提升技術(shù)技能人才獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。
為此，我們應(yīng)努力實現(xiàn)“五個更”：一是更優(yōu)制度，形成按照類型教育特點辦學(xué)的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，為學(xué)生多元成才搭建更多成長平臺；二是更全體系，建立從中職到專業(yè)學(xué)位研究生、從學(xué)歷教育到職業(yè)培訓(xùn)的縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；三是更高質(zhì)量，更好地促進(jìn)充分就業(yè)、擴(kuò)大中等收入群體，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；四是更有活力，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力，推動職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體；五是更加開放，繼續(xù)深化同各國職業(yè)教育的交流與合作，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的貢獻(xiàn)。
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